轉載報告:京津冀外賣及快遞員調查報告|獨立調查人陳武城

《維權網》刊載了陳武城所寫的《京津冀外賣及快遞員調查報告》,訪談了五十名快遞及外賣車手,對車手的勞動待遇所載甚詳。紅氣球特此轉載。(來源:維權網

簡介

近年來,中國網路購物及外賣行業發展迅速,網路購物和餐飲外賣的送達速度甚至超越了西方發達國家的同行:多數購物網站標榜自身能做到「上午下單,下午收貨」,大部分的外賣訂單從下單到送達不超過60分鐘。這成為令不少中國網民感到自豪的中國速度。

對於支撐該行業發展的上千萬快遞員和外賣員,他們的工作待遇如何他們的工作時長以及他們的自身權益是否得到保障?該行業相關企業及政府部門可以為他們做些什麼?本報告試圖回應這些問題。

2018年3月至9月,本報告執筆者在北京天津石家莊三地訪談了50餘位外賣員及快遞員。所涉及到的相關企業包括:美團、餓了麼、閃送、點我達、德邦快遞、圓通快遞、中通快遞,基本囊括了外賣及快遞行業的大部分主流公司。

調查發現:

北京天津石家莊三地大多數外賣員快遞員沒有勞動合同。當與用人單位發生經濟糾紛或者交通事故時,他們的權益無法得到保障。

絕大多數配送員及快遞員進行著超長時間的勞動。他們每天平均工作超過12個小時,沒有法定節假日,每個月的平均休息時間為3天。

在筆者所訪問的50余位配送員中,他們的月收入多介於4000元至5000元之間。外賣和快遞行業都是食宿自理,這部分開支每個月在2000元左右,他們每個月的積蓄很很少。

本次訪談中所涉及公司他部沒有為配送員和快遞員支付社保金。作為替代方案,公司會要求配送員購買商業保險,商業保險由員工個人支付。

所有訪談過的配送員中,90%以上是農村戶籍。他們的收入無法負擔子女在城市中的生活開支,而且現行的教育制度下,他們的子女也無法在所工作城市的公交學校就學,所以他們的子女絕大多數是留守兒童。

各配送平台沒有對配送員進行有關交通安全的培訓,加之平台規定的送達時間緊張,配送員常有逆行和闖紅燈等違反交通規則之行為,致該行業交通事故頻發。

以上種種,根源在於政府和企業方面無視工人人權,沒有履行相應的責任。本報告結尾處同時也對政府和企業提出了若干條建議。

(一 ) 相關企業信息

美團旗下外賣員達270萬之多,其中專職外賣員約為180萬。其官網介紹:2018年9月20日,美團點評(股票代碼:3690.HK)正式在港交所掛牌上市。作為中國領先的生活服務電子商務平台,公司擁有美團、大眾點評、美團外賣、美團打車、摩拜單車等消費者熟知的App,服務涵蓋餐飲、外賣、打車、共享單車、酒店旅遊、電影、休閑娛樂等200多個品類,業務覆蓋全國2800個縣區市。2018年Q3,美團的總交易金額達1457億元人民幣,同比增加40%。截至2018年9月30日止過去十二個月,美團年度交易用戶總數達3.8億,平台活躍商家總數達550萬。https://about.meituan.com/about.html

餓了麼隸屬於美國上市公司阿里巴巴,旗下註冊外賣員超過300萬。其官網介紹:2017年6月,餓了麼在線外賣平台覆蓋全國2000個城市,加盟餐廳130萬家,用戶量達2.6億。業績持續高速增長的同時,公司員工也超過15000人。目前,餓了麼已獲融資總額達23.4億美元,投資方包括阿里巴巴、螞蟻金服、中信產業基金、華人文化產業基金和紅杉資本等世界頂級企業和投資機構,是全球矚目的獨角獸和外賣行業領軍公司。2018年4月,阿里巴巴聯合螞蟻金服對餓了麼完成全資收購,餓了麼全面匯入阿里巴巴推進的新零售戰略,為阿里生態拓展全新的本地生活服務領域。https://jobs.ele.me/#/about

閃送,其官網介紹:隸屬於北京同城必應科技有限公司旗下品牌,聚焦共享經濟,以互聯網+、大數據為依托,專註于即時專人直送,為用戶提供7×24小時,平均1分鐘響應、10分鐘上門、同城1小時速遞服務。目前,閃送已開通222個城市,彙集56.09萬閃送員,累計1.36億忠實用戶。高效、快捷、貼心的服務,為眾多用戶的生活帶去更多美好體驗。http://ishansong.com/recruit/

點我達,其官網介紹:點我達是一家「眾包模式的即時物流平台」,致力於末端即時物流服務,以眾包共享模式,為用戶提供直接從門到門的快速、準時、可信賴的物品送達服務。滿足各類型用戶在移動互聯網和本地生活消費升級趨勢下,對物流配送「快速、準時」送達的訴求。將一鍵呼叫運力服務變為現實。點我達已在即時物流行業排名前列。截止目前,點我達的業務範圍已經覆蓋全國350多個城市,平台註冊騎手超過300萬,為150多萬商家和1億多消費者提供即時配送服務。https://www.dianwoda.com/about.html#slide2

德邦快遞,其官網介紹:成立於1996年,致力成為以客戶為中心,覆蓋快遞、快運、整車、倉儲與供應鏈、跨境等多元業務的綜合性物流供應商。我們憑借堅實的網路基礎、強大的人才儲備、深刻的市場洞悉,為跨行業的客戶創造多元、靈活、高效的物流選擇,讓物流賦予企業更大的商業價值,賦予消費者更卓越的體驗。德邦快遞始終緊隨客戶需求而持續創新,堅持自營門店與事業合夥人相結合的網路拓展模式,搭建優選線路,優化運力成本,為客戶提供快速高效、便捷及時、安全可靠的服務。截至2018年12月,全國轉運中心總面積168萬餘平方米,網點10000余家,覆蓋全國96%的區縣、94%的鄉鎮,網路覆蓋率行業領先,為客戶提供標準定價、一單到底的快遞服務。目前,德邦正從國際快遞、跨境電商、國際貨代三大方向切入港澳台及國際市場,已開通港澳台地區以及美國、歐洲、日韓、東南亞、非洲等國家線路,全球員工人數超過14萬名。

2018年1月16日,德邦快遞在上海證券交易所掛牌上市,正式登陸A股資本市場,簡稱「德邦股份」,股票代碼603056。同年7月2日,公司品牌名稱正式由「德邦物流」更名為「德邦快遞」。

圓通,其官網介紹:圓通速遞有限公司(以下簡稱圓通速遞)創立於2000年5月,現已成為一家集新快遞物流、新科技、新零售等業務板塊以及航空貨運、國內國際協同發展的大型企業集團。2016年10月20日,圓通速遞率先在行業上市成功(600233.SH)。圓通速遞位列「中國民營企業500強」、「中國民營企業服務業100強」,先後被評為國家5A級物流企業等,獲得中國物流社會責任貢獻獎等榮譽。http://www.yto.net.cn/about/intro/enterpriseoverview.html/

中通,其官網介紹:中通快遞創建於2002年5月8日,是一家集快遞、快運、跨境、商業、雲倉、金融等業務于一體的綜合物流服務商。https://www.zto.com/companyIntroduce/companyProfile.html

(二)男女比例 

超過90%的配送員為男性,只有極少數女性。最大的原因可能有兩個:一,這是個勞動強度很高的行業。二,這個行業的薪酬缺乏吸引力。

(三)勞動合同 

該行業大多數工人沒有勞動合同。當與用人單位發生經濟糾紛或者交通事故時,他們的權益無法得到保障。

《中華人民共和國勞動法》第十六條明文規定:勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關係、明確雙方權利和義務的協議。建立勞動關係應當訂立勞動合同。

根據與閃送平台外賣員的訪談,他們沒有勞動合同,僅有一份名為「閃送合作協議」的電子文檔,該電子檔需要每一位閃送配送員在註冊閃送前簽署。該協議規定了平台與工人只是「商業合作關係」而非雇傭關係。

該協議之附則規定:1. 甲乙雙方確認,甲方及甲方的關聯公司與乙方之間建立的是商業合作關係,雙方之間不存在用人單位與勞動者之間的勞動關係,不受勞動法律法規調整。雙方確認,由於不存在勞動關係,甲乙之間不存在繳納相關社會保險的義務,乙方在同甲方合作的過程中,由於患病或者工作期間負傷,乙方應自行承擔相關責任,與甲方無涉。

(四)工作時間

絕大多數配送員及快遞員進行著超長時間的勞動。他們每天平均工作超過12個小時,沒有法定節假日,每個月的平均休息時間為3天。

點我達的一位員工接受訪談稱,他一天工作13個小時。

餓了麼配送員的工作時間是9:30——22:30,一天長達13個小時。餓了麼規定,下午有2個小時的時間配送員可以選擇接單系統休息也可以繼續接單。如果被安排到值班,要到晚上24:00下班,長達14個半小時。一個月休息4天。

閃送配送員每天的工作時間由自己安排,不過配送員為了多增加收入,不少人都一天工作12個小時以上,多的14個小時,一個月只休息2天或3天。

美團一位配送員說到,一個月需完成28天的出勤天數。工作時間是9:00——21:00,晚上九點之後配送員可以選擇繼續接單。少數工作時間超長的配送員每晚工作到晚間12點,工作時長達15個小時。

石家莊美團眾包配送員談到,他的工作時間方面自己決定,一天上班6小時或8小時都可以,但為了多掙錢他一般是從早上8點工作到晚上12點,一天的工作時間為15個小時。他一個月僅休息一天。即使是這樣超長時間的工作,他每月的收入大約只有4000元。

石家莊德邦快遞員介紹,德邦快遞員一天工作時長為12個小時,每月休息6天。

石家莊圓通快遞員介紹,圓通快遞員一天工作時長為12個小時,每月休息4天。

外賣與快遞行業公司指令工人超長工作嚴重違反了中國法律,《中華人民共和國勞動法》第四十一條規定:用人單位由於生產經營需要,經與工會和勞動者協商後可以延長工作時間,一般每日不得超過一小時;因特殊原因需要延長工作時間的,在保障勞動者身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過三小時,但是每月不得超過三十六小時。

此外,《世界人權宣言》第二四條規定,人人有享有休息和閑暇的權利,包括工作時間有合理限制和定期給薪休假的權利。

(五)收入與福利

閃送: 該公司的主要業務是外賣,同時也兼有同城快遞服務,配送員即配送餐食也配送文件之類的小型貨物。每單3公里以內16元,之後每超出5公里加10元。因兼有一對一的同城快遞服務,閃送員工的配送里程相對美團等外賣公司更遠,配送員的交通工具多為燃油摩托車,燃油費由配送員自己負責。根據訪談記錄,閃送配送員月收入平均為5000元。

美團:底薪為3150元,拿底薪的前提是一個月完成28天的出勤天數,每天早上9點集合開會,晚上9點下班,且保證配送單量不少於450個,如少於此數量,則按每單7元計算,意味配送員如每月完不成450單,其收入會少於3150元。平均來說,美團配送員一單綜合下來收入為8-9元。月收入大多在5000元至6000元之間,少數工作時間超長的配送員,每晚工作到晚間12點每天時長15個小時,且工齡長熟悉路線的話,有可能一個月能拿到超過10000元。淡季收入一個月4000左右。

餓了麼:一單為8.5元左右,一天13個小時,一個月休息4天,月收入5000左右。

中通快遞:一天工作13個小時,一個月休息2天,月收入4000元左右。

德邦快遞:計薪方式是底薪1350加每單提成7%,月收入5000元左右。每月休息6天,每天工作12小時。每個月另有300元就餐補助。

圓通快遞:一個月休息4天,一天12個小時,月收入4500左右。

在筆者所訪問的50余位配送員中,他們的月收入多介於4000元至5000元之間。

個人工作支出方面,需要自己購買摩托車及辦理牌照駕照,燃油摩托的燃油費均需自付。入門級摩托車價格多在3000元至5000元之間,考取駕照1800元,車牌1000元。根據訪談過的配送員統計,摩托車燃油費每月在500元左右。入職時自己去辦一個健康證,需100元。

生活支出方面,每月的最低生活支出在2000元左右,以目前行業平均4000—5000的收入水準,工人每月能存下的錢實在是很少。

《世界人權宣言》第二十五條規定:人人有權享受為維持他本人和家屬的健康和福利所需的生活水準, 包括食物、衣著、住房、醫療和必要的社會服務; 在遭到失業、疾病、殘廢、守寡、衰老或在其他不能控制的情況下喪失謀生能力時,
有權享受保障。

(六)社會保障

本次訪談中所涉及公司他部沒有為配送員和快遞員支付社保金,作為替代方案,公司會要求配送員購買商業保險,商業保險由員工個人支付。

此種行為嚴重違反了中國法律,《中華人民共和國勞動法》第七十三條規定:勞動者享受的社會保險金必須按時足額支付。

閃送:每單扣除0.3元保險費以支付員工遭遇交通事故的賠付。但是這種每單0.3元的保險費只保障訂單開始至訂單結束,訂單之間的等候時間則沒有保障。

美團:需由配送員自己買商業保險,一年扣300-400元的保險費,做滿一個月後公司返還已扣除的保費。

有無社保公積金不清楚。

餓了麼:平台系統每天開工扣2元作為保險費,如果按照餓了麼要求的每個月上滿28天,一個月保險扣費56元。

(七)留守兒童

所有訪談過的配送員中,90%以上是農村戶籍。幾乎沒有擁有城市戶籍的人士從事這一職業,這也反映了該職業不被社會大眾認可。他們中間有了孩子的,孩子大多在農村老家,多由長輩在老家照看,孩子多是留守兒童。造成此種惡果的兩大原因是:1,農村孩子無法入讀公立學校,私立學校學費高昂負擔不起。2,配送員薪水低,普遍在4000—5000元之間,無法負擔小孩及看護人在城市裡的生活所需。

《經濟、社會和文化權利公約》第十條規定:家庭為社會之自然基本團體單位,應儘力廣予保護與協助,其成立及當其負責養護教育受扶養之兒童時,尤應予以保護與協助。

中國有數千萬留守兒童,政府層面應負起最大責任解決數千萬兒童無法與父母團聚的問題。

(八)罰款 

閃送:配送延時罰5元,拒絕接單罰10元,損壞貨物按照貨物價值罰款。

中通快遞:丟件和延誤有數百元的大額罰款。

點我達配送員:配送時間從原來的1個小時縮短到半個小時,如果取餐以致或送達客戶手中超時都要罰款,超時一分鐘扣2元,對此配送員怨言很大。為了不致遲到或超時,他有時會選擇闖紅燈。

他抱怨道「我以前在建築工地上幹過,感覺在工地上都沒這麼累,在這裡要爭分奪秒,不然會被扣錢。被投訴也會罰錢,有次客戶投訴我送的湯撒了,罰了40塊」。

圓通快遞員:最多的一次罰了500元。

用人單位罰款無法可依。用人單位罰款的依據1982年4月10日公布的《企業職工獎懲條例》,已於2008年1月15日被宣布廢止。《勞動法》、《勞動合同法》等法律中並未規定、授權用人單位可以對勞動者罰款。

(九)交通事故

各配送平台沒有對配送員進行有關交通安全的培訓,加之平台規定的送達時間緊張,配送員常有逆行和闖紅燈等違反交通規則之行為,致該行業交通事故頻發。

閃送一位配送員稱,他于2017年8月間在工作期間騎摩托車摔倒,右腿觸碰摩托車排氣管至嚴重燙傷,住院8天,因沒有與閃送簽訂勞動合同,期間沒有得到工傷保障,治療期間他花費了3000多元。

因沒有勞動合同,公司推脫與配送員只是商業合作關係而非勞動關係,在配送員發生交通事故受傷或者撞傷他人時,責任全由配送員個人承擔。

(十)工會

《中華人民共和國勞動法》第八十八條規定:各級工會依法維護勞動者的合法權益,對用人單位遵守勞動法律、法規的情況進行監督。

訪談中接觸的配送員和快遞員都稱不知道公司有工會。他們有的認為只有公司里白領才有工會,有的表示涉及到自身權益受損的情況他們沒想過找工會,要麼就忍氣吞聲要麼就辭職走人,請律師的話他們付不起律師費。  

(十一)對企業層面的建議

1,公司確認與配送員和快遞員的勞動關係,全員直接簽定正式勞動合同。

2,縮短工時,限定配送員及快遞員每日最多不工作時間不超過10個小時。每月最少保證有6天的休息。

3,改革計薪制,避免現階段的累進位討薪,改用底薪加提成的方式。作為知名公司甚至是上市公司,制定的底薪應高於當地政府公布的最低工資標準。

4,提供如下福利:極端氣溫補貼,餐飲補貼(貨幣補貼或實物),報銷燃油費。

5,全員繳納足額社保公積金。

6,對新進入公司的配送員和快遞員進行不少於3天的交通安全培訓。免費發放勞動保護用品,如反光馬甲,頭盔護具。

7,取消罰款。

(十二)對政府層面的建議

1,制定行業法規,強制所有相關全職工人簽定勞動合同,以使工人在維護自身權益時有法可依。

2,定期督查快遞和外賣企業用工狀況,對企業違法勞動法的行為進行懲處。

3,給予在京工作一定年限的配送員及快遞員市民待遇,如廉租房政策,子女就學,醫療保障,低保等等,結束工人長期與家人分離的現狀。

4,提高最低工資標準。以北京為例,2018年底的最低工資標準為2120元,而同期北京市社會平均工資為8467元。按照國際通行的最低工資應達到社會平均工資的60%,北京市最低工資標準應提升至5000元左右。

5,強制要求公司在招募後對配送員及快遞員進行交通安全培訓,以減少交通事故的發生,保障配送員以及其他行人的生命安全。

2019年2月28日|獨立調查人陳武城